L’élément essentiel déterminant la valeur d’un système scolaire tient dans les programmes d’enseignement et d’abord, ceux de l’enseignement primaire . Il y a donc d’autres éléments, et de multiples, qui jouent un rôle, mais comment, par exemple, assurer une bonne formation des enseignants si l’on n’a pas déterminé ce qu’ils doivent enseigner, s’ils n’ont pas eux-mêmes eu un enseignement primaire de qualité et un enseignement secondaire leur donnant une culture générale ?